Grondwetlike Vergadering van die Russiese Federasie: die grondwetlike en wetlike status, samestelling, magte, besluit

Die Grondwet van die Russiese Federasie - die belangrikste wet van die Russiese staat. Die bepalings van hierdie dokument maak voorsiening vir aanpassings aan 'n paar van sy artikels. 'N geskikte prosedure moet met die deelname van die Grondwetlike Vergadering word. Wat is die funksies van hierdie liggaam? Wat is die prosedure van die sameroeping, die organisasie van die Grondwetlike Vergadering, asook die besluit van die staat struktuur?

Wat is die rol van die Grondwetlike Vergadering in die stelsel van die staat krag?

In die eerste plek, laat ons kyk na die rol wat die COP in die politieke stelsel van Rusland voer.

Grondwetlike Vergadering behoort tot die kategorie van verteenwoordigende liggame van krag van die Russiese Federasie en het terselfdertyd die magte van die samestellende karakter. Hierdie liggaam, wat deel is van die politieke stelsel van Rusland, het eweknieë in die buiteland, wat voorgestel kan word, byvoorbeeld, samestellende gemeentes of gemeentes.

Die belangrikste bron van die reg, waarvolgens Rusland bedryf in 'n liggaam soos die Grondwetlike Vergadering, die werklike samestelling van die staat. Dit is opmerklik dat die Russiese grondwet bepaal die struktuur in vraag onder 'n aparte federale grondwetlike reg, wat nie in die Russiese Federasie aangeneem het.

Grondwetlike Vergadering - 'n liggaam wat, in ooreenstemming met die wet, wat nog goedgekeur moet word, moet belê indien die voorstel vir 'n aanpassing van die in hoofstuk 1.2 en 9 van die belangrikste bron van die reg in Rusland gelê bepalings, sal ondersteun word deur 3/5 van die stemme van die verteenwoordigers van die Federasie van die Raad, en die Doema.

Kyk na die sleutel magte, wat, in ooreenstemming met die wet kan beskou word as die struktuur van krag.

Die magte van die Grondwetlike Vergadering

Dit sluit in:

• bevestiging van die konstantheid van die basiese wet van Rusland;
• die ontwikkeling en aanvaarding van die nuwe Grondwet van die Staat;
• oplegging van konsep Russiese wet om 'n populêre stem;
• bepaling van die orde staat Grondwet in werking tree.

Hierdie magte het egter die struktuur in vraag sal die reg hê om krag te verkoop slegs indien hê, as ons hierbo aangedui, sal deur 'n spesiale regshandeling tot stigting van die prosedure vir COP instelling word aangeneem.

Natuurlik, pogings om die wet te neem op die grondwetlike konvensie in die geskiedenis van Rusland was. Ontwerpe van hierdie bron van die reg wat geïnisieer is deur verskeie politieke leiers in die 90 en 2000 jaar. In 2012 het die Russiese president opdrag gegee sy ondergeskikte entiteite om voorstelle in te dien met betrekking tot die voorbereiding van die betrokke regshandeling.

As ons oor die mees bekende van die wetsontwerp praat oor die Grondwetlike Vergadering, kan ons die deur Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis en Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev voorgestelde konsep te onderskei. Projek Yevgeny Fedorov en Anton Romanof is ook bekend. Kom ons bestudeer die eienskappe van hierdie begrippe in meer besonderhede.

Die wetsontwerp op die vergadering Konstitusionele Zjoeganov

Die konsep is vir bespreking Maart 1997 ingedien word in die Doema. In ooreenstemming met hierdie aanbod:

• ingesluit in die COP staatshoof, die Federasie van die Raad, Doema adjunkte, verteenwoordigers van die regering presidium, die RF konstitusionele hof regters, sowel as die SAC;
• verteenwoordigers van vakbonde.

Daar is aanvaar dat die oorweeg staat agentskap sy aktiwiteite uit te voer in Moskou. In ooreenstemming met die konsep onder oorweging unies is die reg gegee om lede van die Grondwetgewende Vergadering benoem deur een persoon uit elke organisasie.

Mede-voorsitters van die COP was aan die hoof van die Federasie van die Raad en Doema geword. Daar is aanvaar dat die befondsing van die Grondwetlike Vergadering uit ten koste van die federale begroting van die staat moet uitgevoer word. Volgens die projek onder oorweging, COP teks van die ontwerp was om onverwyld gepubliseer word, en om te bespreek dit kan burgers en verskeie verbind verenigings deur interaksie met die ad hoc opstel komitee van die COP.

Stel Grondwetlike Vergadering Zvolinsky wet

Beskou konsep is ingestel vir bespreking in die Doema in Junie 1998. In ooreenstemming met dit die staatshoof, verteenwoordigers van die Federasie van die Raad, die Doema, die eerste minister, die hoof van die konstitusionele hof, die Gewapende Magte, die SAC, sowel as verteenwoordigers van die Russiese streke was om afgevaardigdes na die Grondwetlike Vergadering geword. In hierdie geval, kan die vakke van die Russiese Federasie om die Grondwetlike Vergadering van die Russiese Federasie gestuur in die bedrag van Verteenwoordigers:

• 5 mense uit elke streek met 'n bevolking van 1 miljoen inwoners;
• 10 mense, indien meer as 1 miljoen mense woon in die streek;
• 15 afgevaardigdes van St Petersburg, en 20 - van Moskou.

Die konsep veronderstel dat die plek van vergaderings van die COP is bepaal in ooreenstemming met die besluit van die President van die Russiese Federasie.

Soos opgemerk deur sommige kenners, die COP beskou die konsep nie voorsiening vir wat ontwikkel moet word RF Grondwet insluit. Basies, is die konsep gereguleer die organisatoriese kwessies binne die raamwerk van die stigting van die Grondwetlike Vergadering.

Volodin projek op die wet op die Konstitusionele Hof

Hierdie konsep is ingestel vir bespreking in die Doema in Junie 2000. Dit behels die volgende: die Grondwetlike Vergadering van die hoofde van die staat en verteenwoordigers van die Federasie van die Raad, die Russiese konstitusionele hof regters, voorsitters van die Gewapende Magte en die SAC. Daar is ook voorgestel dat 'n deel van die COP sal Duma 100 afgevaardigdes toegewys. federale en enkel-mandaat - in hierdie geval, moet hulle die samestelling van die laer huis van die parlement, in terme van parlementêre verenigings, sowel as die aantal afgevaardigdes wat verkies vir twee tipes distrikte weerspieël. Die hoof van die Doema, op sy beurt, noodwendig moes deel van die COP wees.

Die Russiese president was ook aan die 100 lede van die Grondwetgewende Vergadering aanstel - die Russiese burgers met 'n hoër regsopleiding en die nodige vaardighede. Voorstelle vir die afvaardiging van die Konstitusionele Hof van president die Russiese Federasie burgers moes die staatshoof optree met sekere staat owerhede, openbare organisasies, wetenskaplike en opvoedkundige strukture.

Daar is aanvaar dat die teks van die ontwerp van die basiese wet van die staat, wat ontwikkel is deur die Grondwetlike Vergadering, onderhewig aan die vinnige publikasie, en later - 'n gesprek met die deelname van burgers en burgerlike organisasies. Belangstel in hierdie persoon was om die Grondwetlike Vergadering, die regering liggaam wat verantwoordelik is vir die aanvaarding van die nuwe basiese wet van die land, sy voorstelle binne 1 maand vanaf die datum van die goedkeuring van die ontwerp-grondwet gestuur word.

Ondersoek die konsep van die voorgestelde prosedures vir die uitreiking van wetsontwerp op die staat referendum.

Kovalev van die reg op die Konstitusionele Hof Projek

Hierdie projek is deur die Doema voorgestelde in September 2000. Hy het voorgestel dat die volgende:

• die Grondwetlike Vergadering bestaan uit 450 mense, wat verkies word deur die burgers van die Russiese Federasie deur direkte stem;
• COP moet voldoen in Moskou;
• COP lede verkies dvumandatnym distrikte - in ooreenstemming met die reëls van verteenwoordiging van die burgers;
• Die Grondwet moet geneem word binne 4 lesings;
• aanvaarding van die basiese wet geïmplementeer kan word deur middel van 'n referendum.

Projek Alksnis en Baburin van die wet op die Konstitusionele Hof

Die konsep is vir bespreking in November 2007 ingedien in die Doema. Die skrywers is genooi op die posisie van die Grondwetgewende Vergadering in die status van individue te neem:

• President van die Russiese Federasie,
• verteenwoordigers van die uitvoerende gesag van die Russiese streke in die Federasie van die Raad;
• Doema;
• Lede van die publiek Kamer van die Russiese Federasie.

Op dieselfde persoon is voorgestel, wat kan deelneem aan die werk van die Konstitusionele Hof, sonder stemreg. naamlik:

• lede van die regering;
• plaaslike leiers;
• Konstitusionele Hof regters van die Russiese Federasie Gewapende Magte, SAC,
• Aanklaer-generaal van die Russiese Federasie,
• verteenwoordigers van politieke partye.

Daar is aanvaar dat die COP moet afgehaal word in een van die stede van die federale betekenis - in ooreenstemming met 'n aparte besluit van die Doema. Die konsep voorgestel dat die aanvaarding van die fundamentele reg van die staat is in die eksklusiewe bevoegdheid van 'n liggaam soos die Grondwetlike Vergadering van die Russiese Federasie. Dit wil sê, die oplegging van die ontwerp-grondwet in die referendum moet nie uitgevoer word.

Ons het die wetsontwerp op konstitusionele hof bespreek om verskeie redes is deur die parlement verwerp. Kom ons bestudeer wat hulle kan wees.

Die redes vir die verwerping van die konsep COP

Volgens kenners, die belangrikste problematiese kwessie van die aanvaarding van die wet op die Konstitusionele Hof - om die beginsels van die vorming van die ooreenstemmende bepaal gesag. Dit vorm twee baie uiteenlopende standpunte.

Volgens die eerste, was dit nodig om die mees aktiewe deelname van burgers in die aktiwiteite van die Grondwetlike Vergadering verseker. Volgens die tweede siening in die COP primêre rol was om te speel in die eerste plek, mense met die nodige vlak van professionaliteit en bekwaamheid.

Dus, die meeste demokratiese in hierdie sin, die projek kan beskou word as 'n konsep Kovalev, waarop die konstitusionele hof is wat gevorm word deur die deelname van 450 afgevaardigdes verkies deur die burgers. Op sy beurt het die wetsontwerp op die Konstitusionele Hof, deur Volodin voorgestelde, het voorgestel dat die belangrike besluite van die Grondwetlike Vergadering mense sal neem met 'n uitgebreide ervaring in die voorste regering posisies.

Dit kan in ag geneem word dat voldoende voorgestel dat 'n kompromie vorming COP Zvolinsky waarop 'n belangrike rol in die aktiwiteite van die toepaslike gesag moet die optrede van politieke leiers, maar in die COP kan ook verteenwoordigers van die streke, wat met die deelname van die mense van die Russiese Federasie is aangestel betrek.

So, in die loop van besprekings in intraparliamentary 90 en 2000 versuim het om die vraag oor wie is deel van die Grondwetgewende Vergadering as die samestelling daarvan is gevorm uit die oogpunt van die vind van 'n balans tussen die demokratiese instellings van die COP prosedures, asook die professionaliteit van sy afgevaardigdes op te los.

Nog 'n besprekingspunt in die bespreking van die vooruitsigte vir die aanvaarding van die wet op die Konstitusionele Hof - die rol van die Konstitusionele Hof. Die feit is dat hierdie liggaam, in ooreenstemming met die basiese reg daad van die Russiese, het 'n redelik wye verskeidenheid van magte in terme van die interpretasie van die Grondwet binne die raamwerk van wetstoepassing. In hierdie sin, kan die vestiging van 'n alternatiewe liggaam van die konstitusionele hof op die vlak van die verteenwoordigende tak van die regering 'n beduidende wanbalans in die verspreiding van krag op verskillende takke maak.

Grondwetlike Vergadering, kan dus 'n toestand struktuur wat kompeteer met die Konstitusionele Hof met betrekking tot die interpretasie van die bepalings van die basiese wet geword, ten spyte van die feit dat die veronderstelde toestaan COP heeltemal verskillende funksies - diegene wat die volgende behels die maak van praktiese wysigings aan die Grondwet van die Staat. Dit is, 'n regstelling van die teks van die basiese wet van die land, wat geïnisieer is deur die konstitusionele hof, is dit wenslik om een of ander manier te onderhandel met die Russiese konstitusionele hof, met inagneming van die posisie met betrekking tot die interpretasie van die bestaande regulasies. Maar in die praktyk, die meganisme moet word vir dienste in die wet op die Grondwetlike Vergadering. Dit is nie maklik om te doen, as die wetgewende en geregtelike takke en verteenwoordigende regering, in werklikheid, uit hoofde van die bepalings van die huidige met die belangrikste wetlike daad van die staat, moet onafhanklik optree.

Kundiges glo dat die vestiging van 'n afsonderlike wet op die Konstitusionele Hof moet heers oor die waarskynlikheid van die voorportaal van die kant van verskeie belanghebbendes. Daarom moet die orde van die vorming van die Grondwetlike Vergadering so geïnstalleer word dat dit deursigtig is om die publiek en parlementêre beheer. Maar hier, weer, laat die vraag van afbakening van die twee prioriteite - die bevordering van die rol van deelname aan COP burgers of die verlening van meer gesag aan diegene wat besluite neem direk in die werk van die Grondwetlike Vergadering. As die fokus sal wees op die eerste meganisme, die waarskynlikheid verminder die lobby, maar dit kan ook die kwaliteit van die uitbreiding van die COP aangeneem regshandelinge te verminder. In die tweede geval, die omgekeerde situasie is moontlik.

So, die ontwikkeling van die Konstitusionele Hof wet hou verskeie belangrike omstrede kwessies. Vooruitsigte vir hul besluit hang af van verskeie faktore - veral op die posisies van die voorste politieke kragte wat hul magte in die verkiesing te bekom, die uitkoms van wat op sy beurt, bepaal die burgers om te stem.

Ten spyte van die feit dat die Doema herhaaldelik konsepwetgewing oor die konstitusionele hof verwerp, het verskeie politieke figure het voortgegaan om die kwessie van die ontwikkeling van die betrokke bron van die reg aan te spreek. Een van die mees bekende projekte van publikasie van die wet op die Konstitusionele Hof - 'n dokument wat is voorgestel Evgeniem Fedorovym en Anton Romanof. Hierdie inisiatief het nogal 'n wye gewildheid verwerf. Ons sal dit bestudeer in detail.

op die wetsontwerp op die Konstitusionele Hof Fedorov en Romanof

Hierdie projek is voorgestel vir bespreking in September 2015. Die ooreenstemmende konsep van die definisie van die status van die Grondwetlike Vergadering van die Russiese Federasie, die prosedures vir die byeenroeping en implementering.

Die wetsontwerp is ontwikkel met inagneming van die bepalings van Art. 134 en 135 van die Russiese grondwet. Die artikels van die basiese wet van die staat het gesê dat indien die bevoegde owerhede voorstelle vir aanpassings aan die bepalings van 1, 2 of 9 hoofstukke van die Grondwet ontvang, asook as hierdie inisiatief sal ondersteun word deur 3/5 stem van die verteenwoordigers van die Federale Vergadering en die Doema, dan, as ons hierbo genoem, dit word opgeroep deur die Grondwetlike vergadering. Grondwetlike en wetlike status van die betrokke owerheid is dus gedefinieer in die huidige wetgewing, maar in die praktyk, gestig deur die COP vereis dat die aanneming van 'n afsonderlike wet.

Die konsep voorgestel dat die COP die president van die Russiese Federasie moet lei. Die verduidelikende nota aan die betrokke dokumente bevat abstrakte aanvaarding prosedures vir die ontwikkeling van die Russiese grondwet, asook stem vir dit in die raamwerk van die staat struktuur in vraag.

Projek Fedorov en Romanof vir die ontwikkeling van die COP die wet, antwoord die owerhede se

As owerhede het gereageer op die inisiatief van prominente politieke figure?

Die wetsontwerp van Fedorov en Romanof is aangevul deur terugvoer ontvang van die regering. Terselfdertyd verteenwoordigers van die kabinet van ministers van mening dat die konsep word nie ondersteun nie. In die besonder, het amptenare van mening dat in die weergawe van die deur Fedorov en Romanof voorgestelde wet, die Grondwetgewende Vergadering het die reg om hul aktiwiteite uit te voer net as 'n tydelike bedryfstelsel gesag. Verder, volgens lede van die regering, nie te optimale oplossing was die aanstelling van die voorsitter van die Russiese Federasie vir die pos van voorsitter van die Konstitusionele Hof op grond daarvan dat die Russiese grondwet nie sulke magte aan die President toestaan nie.

Die wetsontwerp op die Konstitusionele Hof het ook kommentaar van die verteenwoordigers van die Doema. As getel sommige afgevaardigdes, die bron van die reg, dit word bepaal, soos dit moet belê word deur die Grondwetlike Vergadering, moet die grondwetlike en wetlike status van die staat struktuur nie vroeër geneem word as die verkiesings vir die Doema in 2016. Volgens die owerhede, dit is te danke aan die waarskynlikheid van 'n beduidende aanpassing aan die politieke kragte in die laer huis van die parlement Rusland se ná die verkiesings.

In elk geval, volgens die politici, die afwesigheid van die wet op die Konstitusionele Hof - 'n baie belangrike gaping in die wetgewing van die Russiese Federasie. Die betrokke bron van die reg, as parlementariërs glo moet aanvaar word.

Dit sal opgemerk word dat die sienings van wat in die loop van die bespreking van die inisiatiewe wat die ontwikkeling van die wet op die Grondwetlike Vergadering - die kwessie is nie dringend. Hoe om 'n paar owerhede te bereken, sy aanneming is eintlik 'n poging om die bepalings van die huidige Grondwet van die land, wat nie nodig is by die huidige stadium van politieke ontwikkeling van Rusland te hersien.

Dit handel oor die konsep, waarvolgens die status definieer, magte van die Grondwetlike Vergadering, is deur LP verwerp. Tot nou toe het die Russiese Federasie, dus nie om aksie te neem wet wat sy aktiwiteite uit te voer relevante gesag.

opsomming

So, ons ondersoek die eienskappe en die magte van 'n staat struktuur as die Grondwetlike Vergadering, die status van hierdie liggaam. COP, ten spyte van die feit dat die werking daarvan word verskaf basiese wet van die land totdat dit nie kan gestig op grond daarvan dat die federale regshandeling het nie in Rusland, wat die prosedure bepaal vir die sameroeping en organisasie van die betrokke regeringsinstansies aanvaar. Op sy beurt het dit maak ook voorsiening vir die ontwikkeling van die Grondwet van die Russiese Federasie.

Verskeie politici het verskeie projekte van die Federale Grondwetlike Regte op die Konstitusionele Hof geïnisieer. Hulle is gemaak om die bespreking in die Doema, maar om verskeie redes verwerp deur parlementariërs.

Die behoefte aan goedkeuring van wet wat die funksionering van 'n liggaam soos die Grondwetlike Vergadering, samestelling, meganisme van samekoms van die staat strukture, sowel as die aanvaarding van sy lede verantwoordelike besluite, beklemtoon deur baie politici. Maar sommige verteenwoordigers van die regering ondersteun 'n ander oogpunt. So, daar is 'n posisie, in ooreenstemming met wat aan die federale grondwetlike reg te laat geld op die Konstitusionele Hof is nie nodig nie, aangesien sy aanneming, in werklikheid, kan beteken dat die regering wil 'n verandering in die bestaande Russiese Grondwet te inisieer.

Dit sal opgemerk word dat die einde van die behoefte om 'n geskikte bron van die reg ontwikkel is geïnisieer in 2012, die president van Rusland. Daarom is dit moontlik dat die bevoegde owerhede is nog aan die wet te neem in die afsienbare toekoms.