Verteenwoordigende liggame: die konsep, struktuur en proses van vorming

Effektiewe funksionering van die regstelsel gevestig in die land, die verskaffing van die owerhede. Verteenwoordiger, uitvoerende, geregtelike instellings uit te voer die aanvaarding en implementering van regulasies. hulle vorm ook die voldoende beskerming van regte en belange van die burgers. Volgens baie navorsers, die prioriteit in die stelsel het die wetgewende (verteenwoordiger) liggame. Hierdie posisie spruit uit die feit dat hierdie instellings word toegevou in 'n norm die hoofrigtings van interne en eksterne beleid, die versekering van die oppergesag van die reg bepalings in die samelewing. Oorweeg verdere, wat is die verteenwoordigende liggame in die land, sowel as hul take en die orde van die vorming.

oorsig

Die beginsel van die skeiding van magte in drie gebiede is vasgelê in die Grondwet, in 1993 aangeneem. Die essensie lê in die feit dat elke tak sekere kwessies wat, tot stigting van 'n raamwerk van bevoegdheid, waarbinne dit hulle kan oplos. In die besonder, die beslegting van geskille, die erkenning van die ongrondwetlikheid van sekere regsdokumente, die kwessie van geregtelike vonnis oefening openbare gesag. Verteenwoordiger instellings te ontwikkel en regulasies aan te neem, goed te keur die begroting en so aan. Hierdie kwessies is die verantwoordelikheid van die Federale Vergadering en plaaslike strukture.

parlement

Dit dien as die hoogste reg-maak instelling in die land. Die Federale Vergadering bestaan uit: die Russiese Doema en die Federasie van die Raad. Die eerste struktuur voer die ontwikkeling, onderhandeling en goedkeuring van standaarde. In sommige gevalle, is 'n wetlike dokument wat in die Raad van die Federasie ondersoek. Laasgenoemde mag 'n goedgekeurde projek verwerp. Die Federasie van die Raad dus dien as 'n koördinerende en toesighoudende instansie. Sy aktiwiteite is wat nodig is om politieke verskille, die aanneming van die optimale weergawe van die voorgestelde reël te verminder.

vorming

Die vorming van verteenwoordigende liggame uitgevoer word op 'n keuse basis. Die verkiesing van afgevaardigdes vind plaas onder die proporsionele stelsel. Die stemming wat alle burgers. Tydens die verkiesingsveldtog bied die politieke partye lyste van kandidate. Plekke in die Duma versprei volgens die amptelike uitslae van die stemming.

struktuur

Die hoogste verteenwoordigende liggaam in die kompleks vorm 'n enkele instelling wat Federal Law ontvang. Volgens hulle, goedgekeur deur die plaaslike instrumente. Hierdie funksie is aan die verteenwoordigende liggame van die RF vakke. Hulle het op sy beurt, om op verskillende maniere verwys. Dit kan wees:

• Kurultais.
• Duma (streeks-, stad, en so aan.).
• Khurals.
• Wenke en so aan.

Daarbenewens, funksionele en territoriale liggame. Hulle word ook bemagtig om regulasies te keur. Hierdie dokumente kan die essensie van FZ openbaar, die regulering van kwessies van gesamentlike jurisdiksie van die Russiese Federasie en streke, of adres probleme wat uitsluitlik met die bevoegdheid van die vakke.

Huis van die Parlement

Verteenwoordigende liggame het 'n belangrike posisie in die struktuur van die administratiewe apparaat van Rusland. Hoër instellings te reguleer kwessies wat verband hou met die normale funksionering van die hele gemeenskap in die land. Die wetlike status van die Huise van die Parlement vasgestel in die Grondwet. Die Rule, hierdie federale agentskappe het prioriteit. Intussen kan die land regshandelinge en ander, insluitend regs- strukture en die president te eis. Dit is egter nie afbreuk aan die krag en waarde van die Huise van die Parlement.

nuanses

Verteenwoordigende liggame - dit is instellings wat gevorm is op die wil van die mense. FS het so status 1993-1995. Op die oomblik is die boonste huis van die parlement in sy wese is nie 'n verteenwoordigende instelling van krag. Dit is te wyte aan die feit dat die aanstelling van senatore uitgeoefen deur die President van die land. So Duma genoem kan word die verteenwoordigende liggaam slegs gedeeltelik. Die feit is dat, byvoorbeeld, in die 6de samekoms van die verkiesing van sy adjunkte is op die lys. So, het die bevolking nie stem vir 'n bepaalde kandidaat, maar vir die hele party. Samestelling van politieke eenwording genomineer mag egter verander en ná sy verkiesing. Die resultaat is 'n "roetine" adjunkte. Sommige van hulle, hom- of haarself, weg te verklaar, en in die plek daarvan kom die ander, wat die burgers weet nie eens. Volgens sommige kenners, moet in ag geneem word bevraagteken en net wetgewende funksie van die Duma. Die feit dat die afgevaardigdes het die reg om die werking van die Oudit kamer, die voorsitter van die Sentrale Bank indirek beheer. Hulle kan ook versoeke te stuur na die aanklaer, 'n kommissaris aanstel vir mens, die ministeriële vergadering veroorsaak. Hierdie nuanses het 'n beduidende impak op die verhouding van takke van staatsgesag van mekaar. Dus, hoe hoër standaard instelling, federale owerhede het 'n breë magte. Beide Huise van die Parlement is toegerus met beheer funksies binne sy bevoegdheid.

plaaslike owerhede

Die regstatus van hierdie instellings is ook opgeneem in die grondwet. Die magte van die verteenwoordigende liggaam van die streek sluit, benewens die standaard-instelling werk op die vorming en ander strukture, sowel as die monitering van hul prestasie. Interaksie met ander takke van instellings is anders uitgevoer in 'n gegewe administratiewe eenheid van die land. Daar is ook verskille in die vorms van organisasie van die aanneming van wette proses, hersiening prosedures en resolusie van enige probleme.

spesifisiteit

Plaaslike verteenwoordigende liggame is vry om sake met betrekking tot die inligting, logistieke, wetlike, finansiële en organisatoriese ondersteuning van hul aktiwiteite te besluit. Al die nodige uitgawes vir dit goedgekeur binne instellings. Die koste van die verskaffing van aktiwiteite wat in 'n aparte lyn van die plaaslike begroting.

bevoegdheid

Een van die belangrikste kwessies aan plaaslike instellings te los, moet daarop gelet word:

• Vorming van die orde, op grond waarvan verkiesings in die self-beheerliggame sal gehou word, hul aktiwiteite uitgevoer binne die gevestigde deur die Grondwet beperk.
• Vestiging van fooie en belasting, in ooreenstemming met die Federale wet geklassifiseer deur die uitvoer van streke, die einde van hul behoud.
• Die aanvaarding van die sosiale en ekonomiese deur die uitvoerende agentskappe voorgestelde ontwikkelingsprogramme.
• Goedkeuring van die sluiting en beëindiging van ooreenkomste en verdrae op die plaaslike vlak.
• Stigting van beheer af en vervreemding van eiendom op die gebied onder hul jurisdiksie.
• Bepaling van die prosedure van die sameroeping en hou van 'n referendum.
• Goedkeuring van die bestuursplan vir die gebied, die vestiging van die struktuur van 'n hoër uitvoerende owerhede van die onderwerp.

regulatoriese inisiatiewe

Dit het die toepaslike regerings, LP en sekere amptenare. Reg van onder die bepalings van die Grondwet en die Handves van die streke en ander instellings en strukture verleen inisiatief. Onder hulle is, in die besonder, kan openbare organisasies en verenigings. Hierdie reg kan die burgers wat in 'n bepaalde gebied woon kry.

Oorweging van die voorgestelde projekte

Ontwerp regulasies wat deur persone wat senior posisies in die streek word bestudeer as 'n prioriteit. Oorweging van die rekeninge wat koste laag wat veronderstel begroting vakke presteer vir ten minste 2 weke (14 dae) uit te voer bied.

Die prosedure vir goedkeuring van wette

besluit proses is gestig in ooreenstemming met toepaslike wetgewing. Die proses het sy eie besonderhede. In die besonder:

1. Die aanvaarding van die Handves van die onderwerp, en wysigings wat deur 'n meerderheidstem hom. In hierdie geval, moet dit nie minder as 2/3 van die totale aantal van die afgevaardigdes wees.
2. Rekeninge word beskou as ten minste 2 lesings. Wanneer jy aanvaar of die daad wat ontwerp is om toepaslike die besluit te neem verwerp.
3. Goedkeuring van wette die streek se met 'n meerderheid van die totale aantal van die afgevaardigdes gestig en besluite - die getal van die uitverkorenes.
4. As 'n noodsaaklike voorwaarde regulasie inwerkingtreding ten gunste van sy afkondiging (promulgering) persone wat in die top geledere.
5. In die geval van verwerping van die wetsontwerp kan veto oorwin die meeste, wat nie minder as 2/3 van die hele stel van LP's.

Regulasies Wette in werking tree onmiddellik na publikasie in die amptelike bronne. Wette, regulasies met betrekking tot die beskerming van regte en vryhede, toegerus met regskrag nie vroeër as 10 dae na publikasie.

regstatus

-Reël maak plaaslike (plaaslike) regering is permanente instellings. Hulle tree op as 'n enkele eenheid struktuur administratiewe, wat die reg het om formele wetlike dade neem het. Die instelling funksies insluitende wettige regulering van die eksklusiewe jurisdiksie van die streek, sowel as die gesamentlike jurisdiksie met die hoogste verteenwoordigende liggaam van die land. Die struktuur van administratiewe eenhede het die regte van regspersone het amptelike stempels. Die naam van die verteenwoordigende liggaam in elke vak, is sy interne struktuur bepaal in ooreenstemming met die Handves (Grondwet), volgens nasionale, historiese en ander tradisies.

Die besonderhede van die verkiesing

Die FZ № 184 gedefinieerde struktuur en metodes waarvolgens die plaaslike normatiewe gevorm. Die keuse van die afgevaardigdes is burgers wat binne daardie administratiewe eenheid. Om deel te neem in die veldtog, moet hulle toegerus met selektiewe (aktiewe) reg. As 'n kandidaat Russiese burger kan praat wat 'n sekere ouderdom bereik. Hy is, deur die wet, moet 'n passiewe reg om gekies te word. Verkiesings is deur geheime stemming. Status van Afgevaardigdes, die duur van hul ampstermyne, die einde in ooreenstemming met wat bereid is en in werking gestel die verkiesingsveldtog, in die federale wetgewing goedgekeur, die Handves (Grondwet) en ander regsinstrumente in die streek. Vergaderings is publiek nie, maar private vergaderings toegelaat. Aan die orde van die laaste samekoms voorsien in die regulasies, wat 'n plaaslike of munisipale verteenwoordigende liggaam goedkeur.

Die samestelling van die plaaslike instellings

Die meeste van die verteenwoordigende liggame in die streke is eenkamer. Die twee kamers van die parlement word net in 'n paar republieke. Vorming verteenwoordiger instellings in die verkiesingsproses met proporsionele en meerderheid stelsels gedra. Nie minder as die helfte van die afgevaardigdes sal gekies word volgens 'n enkele kiesafdeling, in ooreenstemming met die aantal stemme wat vir die lyste van verkiesings verenigings stemme. Die aantal afgevaardigdes in die wetgewer van die onderwerp omskryf in die Handves van die streek. Die aantal keuses wissel van 11 (in Tajmyrsky AO) te 194 (Bashkortostan Republiek). Lengte van verblyf van 'n burger in LP status uiteengesit in die Handves. Tog kan die term nie meer as vyf jaar. Die aantal amptenare uitvoering van hul aktiwiteite op 'n gereelde basis, soos bepaal deur die betrokke regshandeling van die streek.

befondsing

Koste, wat noodsaaklik is vir die werking van die verteenwoordiger van die plaaslike owerhede is, afsonderlik voorsien uit ander koste in ooreenstemming met die begroting klassifikasie van die Russiese Federasie. Orde en beheer oor die verspreiding van fondse in die implementering van inkomste en uitgawe-items van individuele adjunkte of hul groepe sowel as deur die wetgewende instellings nie toegelaat nie. Terselfdertyd die magte van 'n verteenwoordigende struktuur van die streek om toesig te hou oor die administrasie van die begroting fondse is nie beperk.

Die wette van die verteenwoordigende liggaam van die streek

Normatiewe handelinge van hierdie tipe te los verskeie probleme. Dit sluit in, in die besonder, sluit in:

1. Goedkeuring van die plaaslike begroting en die implementering daarvan verslag, wat deur die persoon wat die hoogste amp.
2. Vestiging van prosedures vir die verkiesing van plaaslike self-administratiewe eenheid binne die struktuur.
3. Goedkeuring van die ekonomiese en maatskaplike ontwikkeling van die streek, 'n program wat 'n hoër entiteit verskaf.
4. Vestiging van fooie en belasting wat verband hou met die gedrag van die administrasie, oor waarop dit gehef word.
5. Goedkeuring van begrotings van territoriale staat ekstra-begroting fondse en doen verslag oor die implementering daarvan.
6. Bepaling van die orde bestuur en vervreemding van die betrokke eiendom, insluitende aandele, effekte en ander aandele in die kapitaal van ekonomiese vennootskappe, maatskappye en ondernemings van ander organisatoriese en wetlike vorme.
7. Goedkeuring van die beëindiging en die sluiting van plaaslike ooreenkomste.
8. Vestiging van die einde van die organisering en hou van 'n referendum.
9. Definisie van administratiewe en territoriale struktuur van die streek en sy reëls verander.
10. Stigting van die struktuur van ander gebiede van die Instituut.
11. Die bepaling van die orde van die verkiesing van die verteenwoordigende liggaam van die streek.

regulasies

Verteenwoordiger plaaslike owerhede het die reg om die regulasies op verskeie huidige, operasionele kwessies maak. In die besonder gedra Resolution uit:

1. Die aanvaarding van 'n standaard opstel regulasies van die Instituut, die aanspreek van kwessies wat verband hou met die interne regulasies van die aktiwiteit.
2. Die maak van die oordrag van 'n hoër gesag in die onderwerp van die burger deur die president van Rusland.
3. Die aanstelling en verwydering van dit van individuele werknemers.
4. Maak toestemming om sekere persone te plaas, indien die bevel in die Grondwet, Wet en die Handves van die streek gevestig is.
5. Aanstelling van die verkiesingsdatum tot die verteenwoordigende liggaam van die onderwerp.
6. Die tydsberekening van die referendum in die statutêre dade van gevalle die streek se.
7. Besluite oor trust / wantroue van senior amptenare, insluitend uitvoerende liggame, om 'n verteenwoordigende instelling wat deelgeneem het aan te stel.
8. Goedkeuring van die ooreenkoms op administratiewe eenheid grens veranderinge.
9. Goedkeuring van die ontwerp-verdrag oor die verdeling van magte.
10. Aanstelling van regters gemagtigde (grondwetlike) hof in die streek.
11. Maak ander besluite oor sake wat, volgens die Grondwet en ander normatiewe handelinge is toegeskryf aan die optrede van die verteenwoordigende liggaam van die onderwerp.

Vroeë beëindiging van bedrywighede

Die magte van die wetgewende liggaam kan stop voor die sperdatum, in geval van sy ontbinding deur:

1. Onafhanklike besluitneming deur afgevaardigdes.
2. Resolusie van die hoof van die streek, as op 'n vergadering van die normatiewe handeling strydig met regsdokumente met hoër mag aangeneem. In hierdie geval, moet die feite van die nie-nakoming word vasgestel in die howe, en die verteenwoordigende liggaam versuim om die lig gebring oortredings binne ses maande uit te skakel vanaf die effektiewe datum van die uitspraak in die aksie.

Op vroeë ontbinding van 'n spesiale verkiesing aangestel word. Hulle het nie later nie as 6 maande na die inwerkingtreding van die besluit om die magte van die verteenwoordigende liggaam te beëindig. Vroeë ontbinding toegelaat in die geval van 'n vonnis van die nie-beskikbaarheid van die huidige samestelling van die afgevaardigdes. So 'n situasie ontstaan, onder andere, en deur die byvoeging van die verkose verteenwoordigers van hul gesag.

Wantroue van die hoof van streek

Die verteenwoordigende liggaam van gevestigde so 'n reg. Wantroue die persoon wat die hoogste amp beklee, word uitgedruk in die volgende gevalle:

1. Publikasie van regulasies hulle nie voldoen aan die bepalings van die Federale wet, die Grondwet, die Handves van die streek en ander regsdokumente. Wanneer hierdie teenstrydigheid binne die raamwerk van die verhoor moet ingestel word, as die hoogste uitvoerende liggaam van die leier nie die verskil aan die einde van die maand vanaf die datum van inwerkingtreding van 'n hofbevel het uitgeskakel.
2. Die identifisering van 'n ander growwe skending van die Federale wet, regulasies van die streek, die Grondwet en ander dokumente van hierdie aard, as dit het gelei tot die wydverspreide skending van vryheid, regte en belange van die bevolking van die administratiewe eenheid.

Die besluit om die hoof van die hoogste uitvoerende liggaam uitdrukking wantroue is goedgekeur as dit ontvang 1/3 van die afgevaardigdes het gepraat van die vestiging van hul nommer op die inisiatief van die dieselfde aantal afgevaardigdes. In die geval van so 'n bevel van die persoon wat die hoogste streekkantoor, onmiddellik in sy bedanking gestuur om die beëindiging van die aktiwiteit van die instituut, wat dit bestuur. Terselfdertyd moet wees om 'n nuwe uitvoerende liggaam te vorm. As dit nie gebeur nie, die voormalige instelling funksioneer totdat die nuwe struktuur.