Teorie van plaaslike regering: die tafel. Voor-en nadele van die teorieë van plaaslike regering. gratis gemeenskap teorie van plaaslike regering. Die teorie van dualisme van plaaslike regering

Verskeie teorieë van plaaslike regering - 'n stel van idees en menings, waardeur verduidelik die aard en organisasie van munisipale regering. Hierdie dissiplines het na vore gekom as 'n navorsing gebaseer op die kennis van eeue van historiese ervaring van die mensdom. Daar is 'n hele paar sulke teorieë. Hulle verskil van mekaar - 'n paar effens, ander dramaties.

Die geskiedenis van die voorkoms van self-regering

Moderne stelsels van munisipale regerings in die meeste lande in Europa, die VSA en Japan tot stand gekom nadat die hervormings van die XIX eeu. Maar hulle voorlopers - die gemeenskap en die polis demokrasie - na vore gekom in die antieke tye.

Die term "munisipaliteit" het verskyn in antieke Rome, wanneer daar 'n republikeinse stelsel bestaan. Sogenaamde stedelike gemeenskap bestuur, wat die verpligting om ekonomiese probleme (insluitend die toekenning van fondse van belasting) op te los het op sigself. In die huidige internasionale tradisie van die munisipaliteit mag wees, selfs en landelike nedersettings.

Die eerste teorie van plaaslike regering het sy oorsprong in die Romeinse Republiek. In die eerste plek 'n klein stad op die Tiber geleef volgens die besluite van die staatshoof direk. Maar die impak en die grootte van Rome geword. Yuliy Tsezar in 45 vC. e. Ek het besluit om 'n paar van sy magte aan plaaslike owerhede te delegeer. In die algemeen, spandeer maande by 'n oorlog in die verre provinsies, daar was nie tyd om te gaan met ekonomiese probleme van die hoofstad.

Plaaslike selfregering van 'n gratis gemeenskap

Daar is sekere kriteria wat verskillende teorieë van plaaslike regering is. Jy kan die belangrikste en fundamentele van hierdie Kies: hoe om instellings, die bedrag en aard van die jurisdiksie van die gevalle, asook verhoudings te skep met die hoogste staatsgesag.

Duitse wetenskaplike skool, gebaseer op die ontleding van hierdie eienskappe, geformuleer die teorie van gratis gemeenskap. Die stigters van hierdie teorie - die navorsers Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler en Laband. Die belangrikste beginsel wat hulle gehad het, was die feit dat die gemeenskap het die reg om onafhanklik te bestuur hul eie sake. Hierdie klein eenheid van die samelewing is baie meer belangrik as die staat as 'n geheel. Daarom is die sentrale regering moet die belange van die munisipaliteit te respekteer.

Gratis gemeenskap teorie van plaaslike regering na vore gekom as 'n reaksie op die ekonomiese afswaai, wat die gevolg van onbekwame was die bestuur van die staat amptenare. Dus, 'n nuwe stelsel wat na vore gekom in Duitsland in die XIX eeu, was onder 'n mees realistiese, as gevolg van die alledaagse, die rasionaal.

munisipaliteite werk beginsels

Maar die volgelinge van die nuwe leer is wat nodig is om haar reg te bewys, en uit 'n teoretiese oogpunt. Sedert Duitse wetenskaplikes tot die gevolgtrekking gekom dat die gemeenskap het voor die staat, en daarom is dit die oorsaak. Dit wil sê, die reg om self-regering spruit uit die aard van die menslike samelewing.

In die XIX eeu was Duitsland nie 'n verenigde staat. Dit is verdeel in baie owerhede en koninkryke, feodale Middeleeue gegenereer word deur die stelsel. gratis gemeenskap teorie van plaaslike regering het 'n historiese voorbeeld van die Duitse stad republieke. Hulle geniet onafhanklikheid deur winsgewende handel met hul bure. Die welsyn van die inwoners van die stede was baie hoër as die nasionale gemiddelde. Voorstanders van die teorie van plaaslike regering noem die voorbeeld van die voorbeeld van die Middeleeue.

So dit is geformuleer baie van die beginsels waarop die burgers van die munisipaliteit met die lewe. Eerstens, dit is die verkiesing van lede van die plaaslike regering. Die reg om te stem onder so 'n stelsel het elke lid van die gemeenskap. In die tweede plek, al die gevalle wat die munisipaliteit bestuur, word verdeel in twee hoof groepe. Hierdie instruksies gegee deur die sentrale regering, en hul eie probleme wat opgelos moet word deur die plaaslike regering.

Derde, die staat het geen reg om in te meng in die besluite wat deur die munisipaliteit besluite. Dit moet net om te verseker dat die gemeenskap nie langer as sy bevoegdheid.

Toepassing van die teorie van gratis gemeenskap

Bogenoemde voordele en nadele van plaaslike regering teorieë aktief bespreek in die Europese samelewing van die eerste helfte van die XIX eeu. In die 1830-1840-er jare. Sommige van hierdie beginsels in die Belgiese wetgewing aanvaar. Die grondwet van die land vir die eerste keer die munisipale owerhede erken die "vierde" krag op 'n gelyke voet met die uitvoerende, wetgewende en geregtelike. Hierdie gebeurtenis was 'n deurbraak vir die hele ideologie van die plaaslike regering. Selfs in die moderne samelewing, is die tesis van die "vierde mag" nie formeel vasgelê in die meeste lande. Daarom, so 'n hervorming is veral indrukwekkend in die eerste helfte van die XIX eeu.

Maar aan die einde van daardie eeu, 'n gratis gemeenskap teorie was onhoudbaar. Hoekom het dit gebeur? Groot territoriale eenhede was Federated in die natuur, dit wil sê hulle afhanklik is van die sentrum is. In so 'n situasie was dit uiters moeilik om die onafhanklikheid van die gemeenskap te bewys.

sosiale teorie

Wanneer die vrye gemeenskap teorie in die verlede bly, in sy plek gekom 'n nuwe, wat bekend staan as sosiale of sosio-ekonomiese geword. Wat is die verskil tussen hierdie twee idees? Voorheen is daar gedink dat die munisipaliteit regte was natuurlike en onvervreembare. Ondersteuners van sosiale teorie gekyk na hierdie ding anders. Volgens hulle dogma, die regte wat voortspruit uit die ekonomiese aktiwiteite van die munisipaliteit. En dat sy sou 'n prioriteit geword.

Die ekonomiese teorie van plaaslike regering erken die gemeenskap onderhewig aan die wet, onafhanklik van die staat. Die sleutel was die werk van munisipale karakter vir haar. Die regering het besluit net die sake van die staat. Baie teorieë van plaaslike regering, sowel as die publiek, wat gebaseer is op die feit dat die gemeenskap ten spyte van al die krag van die sentrale masjien gestel. Ondersteuners van die idee van vryheid van munisipaliteite afbakening duidelik die magte tussen die twee stelsels.

Dit is belangrik om te verstaan dat die publiek teorie van plaaslike regering het sy nadele. Hulle lê in die feit dat munisipaliteite gemeng met private swembaddens, wat ook betrokke is in ekonomiese aktiwiteite. As mense saam te werk op eie inisiatief, byvoorbeeld, om die grond te bewerk, hulle kan kies om hierdie groep te verlaat. Territoriale eenhede (di munisipaliteite) om te ontbind op hul eie kan nie. Hulle is streng beperk deur die wet. Hul grense en interne struktuur, ten spyte van alles, hang af van die toestand.

in Rusland

'N Voorbeeld van die toepassing van die openbare teorie van plaaslike regering kan gevind word in die land se geskiedenis. In 1860 het keiser Alexander II sy beroemde hervormings. Eerste bevry hy die slawe. Dit dramaties omgekeer die struktuur van provinsiale samelewing, veral in landelike gebiede.

Vir die boer gevolg hervorming zemskaja. Dit was net so veranderinge in plaaslike regering. Die Regulasies op zemstvo instellings in 1864 doelbewus beklemtoon die feit dat ekonomiese aktiwiteit zemstvos afsonderlik bestaan uit die administratiewe besluite van krag.

Op munisipale hervorming het geskryf Slavophile promotors. Byvoorbeeld, Basil Leshkov geglo dat gemeenskap onafhanklikheid van die staat het gekom van die eeue-oue Russiese tradisie bestaan in prins tye.

Lewendige en buigsame selfregering is in teenstelling met die ondoeltreffende en stadige burokrasie. "Top" staat besluite is altyd gemaak. Amptelike net voldoen aan die orde wat aan hom gegee deur die kop. So belangeloos houding en gebrek aan verantwoordelikheid van staatsamptenare is baie anders as die aktiwiteit van die Zemstvos. Die munisipaliteit het die inwoners 'n instrument om hul inisiatiewe te implementeer. Distriksraad - 'n goeie manier om die ekonomie te herbou en maak dit meer doeltreffende.

Die hervormings wat deur Alexander II in die gees van openbare regering teorie, het vrugte afgewerp in 'n paar jaar. Gebaseer nuwe ekonomie en ondernemings. In die provinsie van die geld gevloei deur handel. Zemstva gis, wat Russiese kapitalisme toegeneem, het die Russiese Ryk een van die grootste ekonomieë in die wêreld geword.

staat teorie

Terselfdertyd (in die XIX eeu) algemene teorie is gekritiseer, en spasiëring. Sy teenstanders hou nie van die feit dat die munisipaliteit is apart van die sentrale regering. Een van hierdie denkers na vore gekom staat teorie van plaaslike regering. Die belangrikste bepalings is ontwikkel deur die Duitse navorsers Lorenz von Stein en Rudolf Rudolf von Gneist. "Statisten" en af gevestig in Rusland, waar so 'n uitsig was baie gewild as deel van 'n konserwatiewe program, nie liefgehad uitheemse liberalisme. Hierdie teorie is ontwikkel in pre-revolusionêre era prokureurs Nikolai Lazaref, Alexander en Vladimir Gradovsky skande.

Hulle en hul ondersteuners het geglo dat die plaaslike regering het gemeen wortels met die staat stelsel, wat is die rede waarom dit nodig was om die munisipaliteite in die staatsinstellings van die stelsel te hou. Terselfdertyd, kon amptenare nie werk in die zemstvos en soortgelyke instellings. Daar was veronderstel om net kom uit die plaaslike gemeenskap wat belangstel in 'n hoë-prestasie munisipale vergaderings is. Die staat masjien is te groot en komplekse om doeltreffend te bestuur, byvoorbeeld, met huishoudelike take. So sal sy 'n paar van sy magte zemstvos delegeer.

Politieke en regsteorie

Die stigters van die toestand van die teorie Lorenz von Stein en Rudolf Gneyst verskil in 'n paar fundamentele stellings. Daarom, as deel van hul algehele leer verskyn twee afsonderlike rigtings. Rudolf von Gneist is die skepper van politieke teorie en Stein ontwikkel wettig is. Hoe verskil hulle? Rudolf von Gneist verklaar dat die verkiesing van plaaslike selfbestuur hul onafhanklikheid waarborg nie. Dit is te wyte aan die feit dat wanneer 'n persoon gaan na 'n openbare kantoor, hy afhanklik is van die owerhede as gevolg van die salaris word. Wat amptelike, verkose verteenwoordigers in die munisipaliteit, is nie 'n onafhanklike figuur. Sy besluite kan beïnvloed die sentrale regering. Deur hierdie teenstrydigheid lei eienaardighede van die politieke stelsel.

Hoe was dit moontlik om verkose verteenwoordigers te maak op hul eie? Rudolf von Gneist aangebied om hul posisies te formatteer in bezvozmednye. Dit sou die lede van die munisipaliteit van vryheid van gesag gee, want hierdie liggame enigste mense wat daar gaan van hul eie beweging en oortuigings sou kom. Rudolf von Gneist geglo dat hierdie posisies moes die eerbare verteenwoordigers van die plaaslike gemeenskap te sit. Tog het sy siening nie gevind veel ondersteuning.

Lorenz von Stein geformuleer ander idee, wat die regsteorie van plaaslike regering was. Hoe verskil dit van die aannames en Rudolf von Gneist sy paar ondersteuners? Stein het gedink dat die munisipaliteite afsonderlik moet bestaan uit die sentrale regering. Die staat afgevaardigdes deel van sy magte aan hulle. Daarom, plaaslike regerings op te los 'n paar administratiewe take sonder om 'n deel van die burokratiese masjien. Dit is die staat se teorie van plaaslike regering. Die tabel toon die eienskappe van hulle.

dualisme

Dis interessant dat die moderne teorie van plaaslike regering sluit elemente van die teorieë wat na vore gekom in die XIX eeu. Wetenskaplikes bepaal die huidige munisipaliteite as gedesentraliseer liggame binne die staat stelsel. Daar is ook ander definisies. Byvoorbeeld, in Denemarke, die plaaslike regering 'n "staat binne 'n staat."

So 'n stelsel van verhoudings tussen die owerhede en munisipaliteite weerspieël die dubbele beginsel van sulke aktiwiteite. Dit is 'n bepalende faktor in die geloof stelsel genaamd "teorie van dualisme van plaaslike regering."

Die belangrikste beginsel daarvan is die volgende aanname. As die verkose verteenwoordigers van die uitvoerende staat funksies, hulle deel geword van die staat masjien. In hierdie geval, plaaslike regerings wat nie invloed op die administratiewe probleme, is ondoeltreffend en nutteloos. Byvoorbeeld, om ekonomiese probleme op te los, sonder dat die stad, is dit uiters moeilik om begroting. Daarom is munisipaliteite natuurlik geïntegreer word in die staat, ten einde 'n impak op die huidige sake van die gebied waarvoor hulle verantwoordelik is.

Moderne binnelandse selfbestuur

In die moderne Russiese stelsel van munisipale regering het die grootste impak is net die teorie van dualisme van plaaslike regering. Hierdie verhouding word weerspieël in die feit dat die verkose liggame van die werk op beide die openbare en op die basis van die regering nou verweef met mekaar.

As die saak is 'n kwessie van plaaslike belang, kan die plaaslike munisipaliteite staatmaak op sy eie onafhanklikheid van die sentrum. Hulle besluit sal gegrond wees in die eerste plek op die oog "van onder", want op hierdie manier die mees doeltreffende regulering van stedelike lewe. Maar wanneer die plaaslike owerhede projekte wat verband hou met openbare beleid oorweeg, hulle saam te smelt met die sentrale regering en saam met sy posisie. So 'n stelsel was die gevolg van onderlinge skikking tussen verskillende openbare instellings. Dit word weerspieël in hul geheel of dubbele dualistiese teorie van plaaslike regering.

As jy die munisipaliteite net 'n sosiale verskynsel noem, so 'n verklaring is niks meer as 'n groot verklaring. verkose liggame vandag se op provinsiale vlak in een of ander manier het om met die staat om effektief te help mense om 'n beter en gelukkiger lewe. En hierdie situasie is nie net Rusland.