Territoriale basis van plaaslike selfbestuur: die konsep en beginsels

Organisasie en verwesenliking van krag in die land is onlosmaaklik gekoppel aan sy territoriale struktuur. Dit is te wyte aan die feit dat die werk van munisipale en staatstrukture binne die grense van sekere administratiewe eenhede waaraan die verdeelde toestand word uitgevoer. Oorweeg bevorder die konsep van die territoriale basisse van plaaslike regering.

algemene kenmerke

Die territoriale basis vir die organisasie van plaaslike regering is 'n spesiale instituut. Dit bestaan uit 'n stel reëls reguleer en vaststelling van die samestelling en vorming van die administratiewe eenhede, MO grense, reëls van hul vestiging en veranderinge. In ooreenstemming met die Grondwet, is plaaslike selfbestuur in die landelike, stedelike gebiede gedoen, in ander gebiede, met inagneming van historiese, kulturele en ander tradisies. Hierdie bepaling is uiteengesit in die Federale wet №131. Die normatiewe daad die idee van die territoriale basisse van plaaslike regering impliseer ook die implementering van soortgelyke aktiwiteite in die stedelike gebiede, intrastedelike gebiede Fed stede. die waarde van munisipale gebiede. Dit bepaal ook dat die vestiging en die verandering van grense van die administratiewe eenhede volgens die standaarde van die plaaslike wetgewing uitgevoer word.

munisipaliteite

Hulle is administratiewe eenhede waarbinne mag gerealiseer word. Die mod huidige munisipale eiendom, gelei deur 'n bevolking bestuurstruktuur. In ooreenstemming met die Federale wet №131 territoriale basis van plaaslike selfbestuur is:

1. Landelike en stedelike nedersettings.
2. Munisipale distrikte.
3. Stedelike gebiede.

Die territoriale basis van plaaslike selfbestuur maak ook voorsiening vir die toekenning van die stad distrikte Fed. waardes. Binne hierdie krag eenhede implementering is uitgevoer direk of deur middel van keuse burgers, en ander strukture.

nedersetting

Wetlike en territoriale basisse van plaaslike regering is veronderstel om munisipaliteite die gesag om probleme wat verband hou met die versekering van die lewe en aktiwiteite van burgers wat in die Ministerie van Verdediging op te los gee. Landelike nedersetting bekend as een of meer nedersettings. Hulle mag dorpe, dorpe, dorp, dorp, dorpe, dorpe, dorpe, en so aan. In landelike en stedelike gebiede besef die krag van burgers direk of deur middel van verkose en ander staatsinstellings.

munisipale distrikte

Hulle verenig die grondgebied van verskeie nedersettings. In die munisipaliteite geïmplementeer om die gesag owerhede oor kwessies van inter-munisipale karakter. Ingesluit in hierdie nedersettings, soos hierbo aangedui, het hul eie sirkel van bevoegdheid. Krag in munisipale gebiede is ook direk of deur middel van 'n bevolking struktuur gevorm deur hulle uitgevoer.

gemeente

As 'n reël, is hulle gevorm op die basis van nedersettings plaaslike, streek- en nasionale belang. Territoriale basis van plaaslike selfbestuur in stedelike gebiede maak dit moontlik om kwessies wat verband hou met beide munisipaliteite en nedersettings in hulle op te los. Daarbenewens kan 'n staat magte binne hierdie administratiewe eenhede geïmplementeer word.

Territoriale basis van plaaslike selfbestuur: die konsep en beginsels

In 2005, het die Ministerie van Verdediging grense, stedelike en landelike nedersettings, munisipale distrikte en provinsies ingestel. Die territoriale basis van plaaslike selfbestuur definieer die belangrikste bepalings wat verband hou met die afbakening van die administratiewe eenhede van mekaar. Hulle word gedefinieer deur Art. 11 van die Federal Law №131. Een van die belangrikste punte moet in ag geneem word:

1. RF vakgebied moet afgebaken tussen nedersettings. Gebiede met 'n klein bevolking, bykomend tot historiese eenhede aangrensende openbare grond, tradisionele grondgebruik, ontspanning en ander gebiede, kan nie ingesluit word in die grense.
2. Die grondgebied van die nedersettings, insluitend dié wat in gebiede met 'n lae bevolkingsdigtheid, is inter-nedersetting gebiede ingesluit in die munisipale gebiede. Uitsonderings op hierdie reël is die stedelike gebiede.

Die beginsels van die territoriale basisse van plaaslike regering bied ook dat 'n skikking gevorm histories ontwikkel land, die omliggende erwe en die totaal van tradisionele aard, ontspanningsgebiede (ongeag die doel en vorm van eienaarskap).

bevolking

Territoriale basis van plaaslike selfbestuur gekoppel aan die aantal burgers wat binne 'n spesifieke land. In stedelike gebiede kan een dorp of stad in te sluit. In ooreenstemming met die algemene plan in die samestelling daarvan sluit ook gebiede wat vir die ontwikkeling van vervoer, sosiale en ander infrastruktuur. Die landelike nedersetting bestaan uit een dorp / dorp, die bevolking van wat meer as 1000 mense. (Vir gebiede met 'n hoë digtheid - meer as 3000 mense ..). Hulle kan ook 'n unie van verskeie items, elk van wat is die tuiste van minder as 1000. Man wees. 'N Reël kan ingestel word in die plaaslike wetgewing. Byvoorbeeld, kan die status van landelike nedersettings die item, die aantal inwoners in wat minder as 1000. Mense kry. Dit in ag neem die digtheid van die bevolking van die onderwerp en die beskikbaarheid van die grondgebied. Gebiede met 'n bevolking van minder as 100 mense., Insluitend dié met 'n lae bevolkingsdigtheid, en is geleë in afgeleë gebiede, kan nie toegestaan word om so 'n status.

grense

Territoriale basis van plaaslike selfbestuur bepaal dat as die administratiewe sentrum van die munisipale distrik, dorp / stad kan optree, toegerus met die land status. Die grense van die nedersetting, wat bestaan uit twee of meer punte gestel volgens beskikbaarheid van die voetganger. Dit neem in ag die afstand na die administratiewe sentrum en terug na die inwoners van al die items wat in die samestelling daarvan. Hierdie reël kan nie toegepas word op gebiede met 'n lae digtheid en is geleë in afgeleë en ontoeganklike gebiede. Die grondgebied van die nedersetting moet die dorp heeltemal sluit. Hy kan nie gaan na 'n ander gebied. In die munisipale distrik gebied nie stedelike gebiede ingesluit. Grensgebiede gedefinieer in ooreenstemming met die behoefte om modaliteite ontwikkel vir die aanspreek van intersettlement karakter gemagtig strukture van krag.

nuanse

Territoriale basis van plaaslike selfbestuur stel 'n stel reëls waarvolgens die nedersetting kry status van stad distrik. Dit word gedoen deur plaaslike wetgewing, met inagneming van die bestaande vervoer, sosiale en ander infrastruktuur, wat nodig is vir 'n onafhanklike besluit deur munisipale owerhede kwessies wat verband hou met die bestuur, en die implementering van individuele gospolnomochy.

Kenmerke van bevolkingsdigtheid

Territoriale basis van plaaslike selfbestuur in die bepaling van die kriteria waarvolgens die aantal burgers klein beskou word. Vir gebiede met 'n lae digtheid, in die besonder, is gebiede waar die aantal van die bevolking is meer as drie keer minder as die gemiddelde in al die dorpe van die land. Gevolglik is 'n hoë digtheid neem die aantal burgers van meer as die gemiddelde 3 keer. Die lys van vakke, sommige gebiede met 'n besondere kenmerk van die aantal mense wat in hulle die burgers, goedgekeur deur die regering. Aanpassing hierdie lys is nie meer as 1 keer toegelaat in 5 jaar.

grense te verander

Territoriale en organisatoriese basisse van die plaaslike in die Grondwet ingestel is self-regering, is dit bepaal dat die oordrag van afbakening lyne tussen nedersettings uitgevoer met inagneming van die menings van burgers wat binne hulle. Volgens Art. 12 van die Federal Law №131 veranderende grense op die inisiatief van die bevolking, federale, streeks, munisipale strukture van mag deur die uitreiking van die ooreenstemmende onderwerp van die wet. In die eerste geval, 'n referendum. Die inisiatief van die staat / munisipale owerhede hul besluite uitgereik. die onderwerp van die wet moet nie 'n rol speel tydens die verkiesingsveldtog vir die vorming van plaaslike regeringstrukture en tydens die referendum. die grense van die distrikte, wat gelei het tot 'n paar dele van die Ministerie van Verdediging sal gehef word in die ander entiteit te verander, uitgevoer met die toestemming van die burgers wat in hulle leef. Dit word uitgedruk deur te stem of byeenkomste met inagneming van die mening van die wetgewende (verteenwoordiger) liggame van krag van die munisipaliteite.

belangrike faktor

In FZ №131 aangeheg waarborg uitsluiting inisieer die proses van verandering van die grense van nedersettings gesag as dit impliseer 'n afname in hul getalle. Sleutel bepalings in hierdie verband in die huidige artikel. 12. h. 5 van die norm vasgestel dat die vermindering van die aantal mense van nedersettings minder as die helfte van die minimum bedrag na die bepaling van die grense nie optree as 'n voldoende basis vir die aanvang van die plaaslike, federale / streekstrukture hul aanpassing proses.

omskep MOD

Dit is 'n vereniging van entiteite, hul skeiding, verandering van status nedersetting in erkenning van sy stedelike distrik of die uitsluiting van hierdie kategorie. Die reëls waarvolgens die transformasie plaasvind, is ingestel in die Art. 13 van die Federal Law №131. Volgens die norm, is hierdie prosedures uit by die inisiatief van plaaslike, federale, plaaslike organisasies of die publiek gedra. In die laasgenoemde geval, is die besluit geneem in 'n referendum. owerhede van die besluit opgestel regulasies. Die kombinasie van nedersettings wat nie betrek die verandering van die grense van ander munisipaliteite, met die toestemming van die burgers van elke plek. Dit word uitgedruk of stem by vergaderings. As jy 2 of meer gebiede te kombineer in wat ander entiteite is nie onderhewig aan grens veranderinge, na die mening van die bevolking. Dit word uitgedruk deur die verteenwoordigende strukture van elke gebied. Skeiding van nedersettings, wat lei tot die vorming van twee of meer nedersettings, met die toestemming van die bevolking van elkeen van hulle. Dit word uitgedruk op vergaderings of deur te stem. In die skeiding van die munisipale distrik, die mening van die bevolking. Dit word uitgedruk deur die verteenwoordigende liggaam.

verandering van status

Dit is in ooreenstemming met plaaslike wette gedra. Nedersetting kan oorweeg stedelike distrik of ontneem van hierdie status. Die verandering van hierdie eienskap is met die toestemming van sy burgers, sowel as die bevolking van die distrik gedra, van die samestelling van wat dit is toegeken. Na die mening van mense uitgedruk deur die stembus. Dit is afsonderlik uitgevoer in die distrik en nedersetting. In die afwesigheid van die toestemming prosedure vir sukses en verandering van status nie toegelaat nie.

gevolgtrekking

Die sleutel dokument definieer die territoriale en institusionele raamwerk van plaaslike regering is die Federal Law №131. Hierdie regulasie besonderhede van die bepalings van die Grondwet, wat die onafhanklikheid van munisipaliteite in sake wat verband hou met hul uitsluitlike jurisdiksie vasgestel. Soos gesien kan word uit die wetgewing, administratiewe-territoriale verdeling tree op as 'n integrale deel van die regering.