Wie is die burgemeester die klerk?

Zemsky hoofman - die oorspronklike titel, wat in die grondgebied van Rusland bekend geword het sedert die 16de eeu. Die opkoms van hierdie tipe van amptenare direk gekoppel aan die hervorming van plaaslike regering. Verdere ontwikkeling van hierdie instellings beliggaam die regte en verpligtinge van die Zemsky ouderlinge wat voortgegaan om te werk tot 1917. Ten spyte van alle pogings liberalizirvoat plaaslike owerhede, is hulle steeds besig om in die ou manier. Hoekom het dit gebeur? Probeer om te verstaan.

antieke Rus

Hierdie pos is bekend sedert die dae van Kiëf-Roes. Terwyl aktief in landelike ouderlinge, hulle is dieselfde prins slawe en getroue dienaars, deur die Prince of sy naaste ondersteuners aangestel om die laer klasse lei. Die wette Yaroslava Mudrogo verwys na landelike en rataynye ouderlinge. Die eerste behels die landelike bevolking van die prins boedels, afgetakel rusies, litigasie, belastings ingesamel. Laasgenoemde was in beheer van grondkwessies, argumente oor die gemeenskap en vermoënsregtelike lande, verskillende soorte eiendom versteurings. Later, Instituut senior verskuif na die grondgebied van die noord-ooste van die owerhede.

Hervorming van Ivana Groznogo

Vir 'n lang tyd was die labiale en landelike ouderlinge aangestel deur dekreet van die vors. In wese geen uitwerking op die plaaslike bevolking, is dit nie verskaf, en mense het die metode van Tatar inval: gery, ingesamel, weggeneem. Selfs al is hulle aangesê om orde in die mees afgeleë plekke van Russiese lande hou, hul pligte hulle verrig huiwerig. Monsteragtige tirannie en korrupsie oorhand oral, en was nie op die plaaslike potentaten nie raad of beter. Dit het die yster wil van 'n enkele leier van die bestaande stelsel te breek en te ontwikkel 'n nuwe beginsel vir die funksionering van die plaaslike administrasie.

Tydens die bewind Ivana Groznogo was daar 'n dringende behoefte om die administratiewe stelsel van die Russiese staat heeltemal te herorganiseer. 'N Algemene stel wette, wat gekoppel is aan die politieke proses, gegewe die naam van hervorming plaaslike regering. Die hoofrede vir hul voorkoms was die behoefte om die sogenaamde voeding af te skaf - 'n argaïese oorblyfsel van die antieke tye, wat besoekers die reg amptenare het om te lewe op die inkomste (dws voer) sekere gebied. In plaas van natuurlike ledegeld is ingestel die stelsel van finansiering en kontantvloei word direk deur die staat beheer.

katedraal Stoglavy

In 1551 Stoglavy raad het die groen lig om die implementering van die County gemagtigde sertifikate, waarvolgens heeltemal afgeskaf die instelling van die afgevaardigdes. In plaas aanstellings in alle uithoeke van die Russiese staat geword plaaslike verkose Zemsky hoofman. Die koninklike dekreet van 1555 beveel om die voeding te kanselleer en maak keuses van plaaslike amptenare. Die belangrikste sentrums van plaaslike owerhede begin Zemsky log hutte, wat die uitvoerende tak verteenwoordig. Ten volle gereformeerde geregtelike en administratiewe stelsel, en aktief in landelike ouderlinge onder Iwan die Verskriklike het nuwe regte en magte verleen.

Loopbaan Zemsky ouderlinge

Omskakeling plaaslike owerhede die profiel van die administratiewe stelsel van die Russiese Ryk heeltemal verander. Zemsky hoofman begin om 'n wye verskeidenheid van magte. In sy beheer was Plaaslike howe, om nie net siviele sake, maar ook klein kriminele oortredings van die wet te ondersoek. Veral hoë-profiel kriminele oortredings afsonderlik hanteer. Ouderling wat betrokke is by die probleme van konsep bevolking, beheer oor die laer klasse en die invordering van belasting. Die belangrikste tipe van belasting was "pososhnoy genade", wat nodig was om die hele volwasse manlike bevolking van die land betaal. Hierdie fooi vervang die verouderde namestnichy. Geld begin direk vloei na die koninklike skatkis, en van daar om onderhoud te betaal om die plaaslike amptenare en besoek ouditeure.

Zemsky ouderling staan op die kop Zemsky log hutte. Hy hanteer probleme van die gebruik van kommunale grond, die inskrywings in die belasting, die versameling en verspreiding van staatsbeheerde belasting en ander take verrig. As vir een of ander rede die labiale hoofman het nie sy pligte uit te voer of nie verkies, en hierdie pligte is die verantwoordelikheid van die hoof van Zemsky log hutte. In hierdie geval, die klerk ouderling toesig gehou oor die openbare polisie, beheerde werking zemskih sudeek, zemskih klerke en Tselovalnikov.

Die verkiesing en beheer

Die kandidaat vir hierdie groot posisie verkies uit die geledere van die mees invloedryke en welvarende inwoners. Met 'n goeie stel van omstandighede was hy bereid om 'n loopbaan amptenare van die hoofstad, en die boyars. Natuurlik, baie klein edeles probeer om so 'n loopbaan te maak. Zemsky hoofman verkies in die plek, en direk ondergeskik aan die sentrale opdrag, in beheer van die omliggende lande. Die tydperk van sy termyn duur van een tot twee jaar. Saam met die herverkiesing is hersien en die hele land Zemsky log hutte. Die mees bekende Zemsky hoofman was Alexander Minin.

In 1699, Zemsky log hutte is soortgelyk aan die plaaslike rade van klein Europese stede. Zemsky hoofman geword burgemeester met 'n beduidende uitbreiding van die omvang van sy verantwoordelikhede. Maar in afgeleë dele van die Russiese Ryk, die oudste vorm van plaaslike regering daar en dan. Nog 'n herorganisasie van instellings van plaaslike regering bestee in 1719.

provinsiale hervorming

Veranderinge in die sentrale regering vir twee eeue (vanaf die 16de tot die 18de eeu.) Was periodieke en nie-stelsel karakter. Peter het probeer om 'n digte Russiese administrasie beskaafde Europese spesies gee. Natuurlik, nie van wat die selfgenoegsaamheid van die Europese plaaslike owerhede was dit nie eerder die nabootsing van die Sweedse stelsel van regering, maar in werklikheid alle mag is steeds in die hande van aanstellings van die koning. Labiale en landelike oudstes blyk te wees gekies op die grond, maar om hulle goed te keur in die posisie nodig 'n aparte bevel van die koning.

Hoekom nie uitwerk?

regerings stad het die Sweedse model gereformeerde maar landelike zemstvo hut teësinnig toegegee innovasies. Hoofsaaklik, dit was as gevolg van die gebrek aan 'n opgevoede bevolking en die boedels streng beperkings is nie geregtig op mandaat van die ontwerp klas hou. Daarom is die personeel vir die nuwe plaaslike owerhede was afkomstig van die ou klerke en Podyachev, wat kon nie en kan nie sy werk in 'n gegewe patroon te herorganiseer. Daarom, Peter se hervorming van plaaslike selfregering nie sy take te vervul, en het net die outokratiese agtergrond van bestaande Europese vryhede.