Wat was die rede vir die noodsaaklikheid om die mandaatstelsel te hervorm? Die belangrikste nadele van bestelbestuur

'N Ordelike vorm van regering is 'n unieke verskynsel in die geskiedenis van die Russiese staatskap. Hierdie stelsel het oor twee eeue ontwikkel en was van groot belang in die bevordering van die Russiese staatskap. Wat die behoefte aan hervorming van die bestellingsstelsel veroorsaak het, waarom dit sy belangrikheid verloor het - lees hieronder.

Die opkoms van bestellings

Die vorming van 'n ordelike bestuurstelsel val aan die einde van die 15de eeu. Die teenstrydigheid van die optrede van die plaaslike owerhede kon nie die konstante beheer van die staat oor die groot en afgeleë gebiede verseker nie. Die instellings wat destyds gevorm is, het geen duidelike funksionele verantwoordelikhede gehad nie. In die tydperk van uiteenlopende en ongereelde verhoudings tussen die verskillende gebiede van die appanage-owerhede het "bestellings" vir 'n kort tyd ontstaan, andersins "yards" of "huts" genoem. Hul funksies is geskerp om een of ander orde van die opperste gesag te vervul. Gewoonlik het die prinses hierdie of daardie bevel - "orde" toevertrou - aan hulle seuns vir uitvoering en beheer. Die uitdrukking "om in bevel te wees" was destyds bedoel om die Prins se bevel direk te rig en die implementering daarvan te monitor.

Pligte van bestellings

Die feit dat die funksies van vroeë bestellings baie wreed was, word bewys deur die volgende feite:

- die spontane opkoms van verskeie bestellings met 'n kort tydperk van geldigheid;

- Inkomende dokumente is aan sekere persone gerig, en nie in werklikheid aan die instelling nie;

- Die wyse waarop bevele uitgevoer is, is gebaseer op die sogenaamde "wetlike gewoonte". Daar was dus geen algemene wetlike grondslag nodig vir duidelike en ondubbelsinnige nakoming van bevele nie, en dus is die doeltreffendheid van die land se regering verlaag.

Dit is die hoofrede vir wat die behoefte aan hervorming van die bestellingsstelsel veroorsaak het.

Eerste bestellings

Die eerste instellings met min of meer duidelike staatspligte het in die middel van die 16de eeu ontstaan. Prikaznaya bestuurstelsel in die laat XV-XVII eeu. Kan geklassifiseer word volgens funksionele, territoriale of klas eienskappe.

Klassifikasie van bestellings

In die eerste kategorie kan bestellings toegeskryf word wat in beheer van paleis en finansiële sake is. Dit is hoofsaaklik die Paleisbevel, wat verantwoordelik was vir die bestuur van die prins, hy het daardie lande beheer en mense wat verantwoordelik was vir die lewensondersteuning van die prins se paleis. Die bevel van die Tesourie was verantwoordelik vir die invordering van direkte belasting en 'n muntstuk. Die Sleigh Order was in beheer van die prins se reservate en jaggrond en so aan.

Die tweede kategorie het kwessies van militêre administrasie en die voorsiening van prins se groepe behandel. Geskep bestellings Streletskie, Bronnye, Pushkarskiye, Inozemnye en ander.

Die derde kategorie bestellings was hoofsaaklik gespesialiseerde in die geregtelike funksie. Die plaaslike bevel was besig met eiendomsprosedure, Kholopiy, Razboyny (later - Syskoy) was in beheer van gevangenisse en kriminele polisie-aangeleenthede. Die Zemsky-bevel het polisie en geregtelike toesig oor die bevolking van Moskou uitgevoer.

Die vierde groep is die plaaslike owerhede. Die aantal streeks- en territoriale bestellings het gegroei met die aantal gebiede wat aan Rusland geheg is . Dus, daar is kwaternêre bevele - Ryazan, Vladimir, Dmitrovsky, en later - Siberies, Klein Russies en ander.

Die vyfde kategorie verenigde spesiale owerhede. Byvoorbeeld, daar was 'n Stone Order, wat in beheer was van die konstruksie van klipgeboue en strukture, Yamskaya, in beheer van posstukke. Met die verloop van tyd was daar bevele van die Boek, Aptekarsky, Posolsky en ander.

Die sesde groep bestellings was in beheer van kerklike sake. Dit sluit die Monastic Order, die Patriargale Hof en ander in.

Tussen verskeie bestellings is verhoudings spontaan gevorm, 'n duidelike verdeling van verantwoordelikhede is nie uitgewerk nie. Sommige bevele kon nie ander aanwysings gee nie. Om hierdie verhoudings te reguleer, is bestellings gekombineer, wat in 'n hooforde en verskeie toekennings verdeel kan word. So het die ambassadeursorde tot die sewentigerjare van die 17de eeu begin beheer oor Malorossiysk en Novgorod. Die beëindiging van die magte van hierdie of daardie bevel was nie finaal nie: met verloop van tyd kan dit as 'n onafhanklike instelling wedergebore word met 'n sekere stel funksies.

Finansiering van bestellings

Die ordelike bestuurstelsel is hoofsaaklik lukraak gefinansier. Vir huidige gevalle is finansiering uit 'n sekere gebied geneem, waarvan belasting gehef is, vir individuele gevalle kan fondse van ander bestellings oorgedra word, of spesiale belasting kan geskep word. Die regulering van kontantvloei is uitgevoer deur bestellings soos die Orde van die Groot Tesourie, die Orde van die invordering van die aangevraagde geld, ensovoorts. Nog 'n antwoord op die vraag wat die behoefte gehad het om die mandatiewe stelsel te hervorm, sou die uiterste verstopping van kontantvloei en die wanverhouding van die aksies van verskeie bestellings wees.

Petrovsky hervormings

Met verloop van tyd het die bevelstelsel in Rusland begin "vir hulself" funksioneer, al hoe meer hulpbronne eis en almal met minder impak. Hervormings van Peter Ek het verouderde bestellings deur kolleges vervang wat verskil in hul spesifieke funksies, duidelike onderskeid tussen die wetgewende, uitvoerende en geregtelike takke. Al wat genoem is vir die noodsaaklikheid om die mandatiewe stelsel te hervormen, moes van die verlede gewees het, tesame met die bekendstelling van nuwe bestuursvorme wat na Rusland gekom het met die koms van die tsaar-hervormer.