NAVO-basis in Rusland? Basis in Ulyanovsk (NAVO): fiksie en werklikheid

Een van die mees bespreek gebeure in die afgelope jaar - die op die grondgebied van Rusland, of meer presies, naby Ulyanovsk, vervoer basis Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie plasing. Sodra haar verskyning aangekondig is, tesisse begin om op te staan in 'n samelewing wat gaan 'n volwaardige militêre teenwoordigheid NAVO in die Russiese Federasie te ontplooi. Hoe hierdie verwagtinge was wettig?

Die punt aan die orde

Waarom sou die Russiese publiek het besluit dat 'n NAVO-basis in Ulyanovsk open? In Maart 2012, die pers sekretaris van die streek Ulyanovsk gesê dat die onderhandelinge is gevoer met die deelname van plaaslike owerhede met verteenwoordigers van die Noord-Atlantiese Alliansie vir plasing in 'n transito punt vir NAVO, naamlik - Ulyanovsk Vostochny Lughawe.

Later was daar berigte dat die streek Ulyanovsk belangstel in die plasing van op sy grondgebied van die infrastruktuur as gevolg van die gebruik van vervoer kapasiteit van plaaslike verskaffers, sowel as die vooruitsigte vir die vorming van nuwe belasting betalings en die opkoms van 'n paar duisend werksgeleenthede. Goewerneur van die streek het ook gesê dat die projek is voorberei vir 'n lang tyd, en dit is voordelig vir die streek.

Op die vlak van die hoogste staatsinstellings van krag verskyn verduideliking, waarvolgens die Ulyanovsk was om gebruik te word as 'n transito punt vir die Noord-Atlantiese Alliansie vliegtuie. Daar is aanvaar dat met die gebruik van sy infrastruktuur verskeep is net sekere vorme van goedere - in die besonder, tente, kos en medisyne. Teiken bestemmings vervoer is vernoem Irak en Afghanistan. NAVO militêre toerusting is nie te vervoer deur middel van die Ulyanovsk.

Die openbare reaksie

Hierdie inligting het 'n wye openbare resonansie. Die bevolking het 'n rede om te dink dat maak 'n werklike NAVO-basis in Ulyanovsk, en begin om protes te organiseer. Tesisse kritiek op die posisie van die Russiese owerhede het begin om aktief te versprei in die media. Byna onmiddellik, gevolg deur die kommentaar van die verteenwoordigers van die Alliansie. So, die hoof van die NAVO Inligting Kantoor, wat lei sy bedrywighede in Moskou, het bevestig dat NAVO-troepe nie heeltemal sal in staat wees om te wees naby Ulyanovsk.

Die wetlike basis vir samewerking

Die interaksie tussen die owerhede van die streek Ulyanovsk en NAVO het 'n tekort 'n wetlike basis. Dit is georganiseer in ooreenstemming met die Regering Regulasie RF "Op die proses van grond transito deur Russiese militêre toerusting aan Afghanistan", aangeneem 2008/03/28 Hierdie bron van die reg bevat taal waarin relevante militêre vrag kan gaan na Rusland in 'n vereenvoudigde wyse. Daar is egter baie verteenwoordigers van die deskundige gemeenskap voortgegaan om aan te dring dat die Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie steeds geniet die lojaliteit van die Russiese owerhede, wat nie gebaseer is op die huidige wetgewing.

Wat is bang die publiek, die media en die Russiese kenners? In die eerste plek, die feit dat die sogenaamde "transito punt" kan maklik omskep word in 'n volwaardige militêre basis.

Kon die item na 'n militêre basis geword?

Die belangrikste argument van die ondersteuners van hierdie siening is die feit dat die infrastruktuur fasiliteit van soortgelyke status - transito sentrum, wat die Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie in Kyrgyzstan gehou - die VSA se militêre magte het aangebied om die naam van die sentrum voorsien kommersiële vervoer. Dit wil sê, as 'n paar van die publiek in ag geneem, is geleë op die gebied van die Russiese Federasie formeel het geen direkte verhouding tot die militêre voorwerp, dan NAVO kon sy status te skakel na 'n minder in ooreenstemming met die nasionale belange van Rusland.

Nog 'n bron van kommer vir die publiek is dat NAVO-lande het begin om agterdogtig ongesonde belangstelling in Rusland wys.

Hoekom NAVO nodig Ulyanovsk?

Verteenwoordigers van deskundige sirkels die aandag vestig op die feit dat NAVO goed kan neem voordeel van meer gunstige ekonomiese maniere van vervoer lading omleiding Rusland. Byvoorbeeld, is dit aanvaar dat die vrag houers eers moet afgelewer word by Ulyanovsk vliegtuie dan herlaai op treine, verder getrek het na die kus Oossee, en daarna - om die bestemmings. NAVO weermag as ontleders het gedink, kon dit alternatiewe roetes wat aansienlik korter was gebruik.

Byvoorbeeld, kan jy vra vir transito deur naaste bondgenote die Alliance se in die Midde-Ooste of in Europa. Plek van NAVO basisse toegelaat, so laat die goedere deur 'n meer ekonomies lewensvatbaar roetes. Maar vir een of ander rede, die Alliance begin om te kyk vir ander opsies om transito sekuriteit. NAVO-lidlande het besluit, om watter redes, die Russiese grondgebied te gebruik en het nie soos baie lede van die publiek.

Kenners vrees 'n transito van NAVO lading deur die Russiese Federasie, ook die aandag vestig op die gebrek aan tasbare voordele vir Rusland in sulke samewerking, ten spyte van versekerings van politici wat dit kan bydra tot die vorming van werkgeleenthede en die verhoging van belasting inkomste.

Wat is die voordeel vir Rusland?

Lede van die publiek het begin om te twyfel, sodat transito NAVO-basis naby Ulyanovsk n werklike faktor in die positiewe ontwikkeling van verhoudings tussen Rusland en die Verenigde State van die Alliansie, en in die eerste plek die Verenigde State van Amerika kan word. Amerikaners, het kenners gereken, met 'n klein waarskynlikheid bereid is om die optrede van Rusland in die volle vennootskap gees evalueer sou wees. Die deskundiges het bevind geen ooglopende ekonomiese voordele vir Rusland in die plasing van transito fasiliteit naby Ulyanovsk NAVO.

Net so, lede van die publiek nie vooruitsigte vir konstruktiewe samewerking tussen Rusland en Navo, en ook in die militêre sfeer sien.

Was daar nog geen vooruitsigte van militêre samewerking?

Baie ontleders is van mening dat die vooruitsigte van samewerking in die militêre gebied, op die teendeel, kan nadelige uitwerking op die nasionale veiligheid van Rusland. Volgens kenners, sal die vervoer van NAVO-basis in Ulyanovsk gou sorg en beskerming benodig. Die implementering daarvan sal 'n militêre alliansie of aantrekking, of die huur van 'n Russiese sekuriteit strukture betrek. Ook, kenners vrees dat die infrastruktuur vir die organisasie van lugverkeer, wat teenwoordig is in Ulyanovsk is, kan gebruik word vir die vervoer van dwelms uit Afghanistan. Nog 'n rede vir ontleders het agterdogtig geraak volgende: as in die plek van die ooreenstemmende transito fasiliteit was om volle NAVO militêre basis kom, kan dit gebruik word as 'n plek waar die Alliance vliegtuig kan bestry missies uit te voer. En dit is 'n geopolitieke risiko's. Op sy beurt het 'n eksplisiete voorkeure vir die RF deel van die besluit van die nasionale veiligheid take, kundiges nie dit sien.

belange Rusland se in die versekering van die transito

In een van tesisse gepaardgaande vooruitsigte vir samewerking tussen Rusland en Navo in die projek naby Ulyanovsk, is dit voorgestel dat die Russiese Federasie die transito moet ondersteun, as dit betref, aan die NAVO weermag het voortgegaan om in Afghanistan en hou die situasie met die versprei ekstremisme onder beheer.

Maar die aktiwiteit van die Amerikaners, wat vir 'n paar jaar teenwoordig in die Midde-Ooste land was, het aanleiding gegee tot baie kenners tot verskillende gevolgtrekkings met betrekking tot die plek van militêre doeltreffendheid van die Alliansie in die streek kom. So, die toename in dwelmhandel uit Afganistan soos sommige ontleders het geskat, 'n paar dosyn keer. Terrorisme koers gestyg, en ekstremistiese netwerke het voortgegaan om te werk.

Washington het besluit om sy posisie te versterk

Die beoordeling van die vooruitsigte vir interaksie tussen die NAVO en Rusland in die raamwerk van die organisasie van transito deur Ulyanovsk in die Russiese samelewing hulle in 'n wye verskeidenheid. So, tot op die punt van die oog te ontmoet, waarvolgens 'n ooreenkoms in Ulyanovsk geïnterpreteer as poging Washington se verbintenis tot sy posisie in die Europese streek te versterk, invloed op die Russiese Federasie om sy hulpbronne te gebruik vir die voordeel van die Alliansie. Pryse vir 'n moontlike transito terselfdertyd die Verenigde State van Amerika georganiseer - sodat 1 kg van die vrag lewering aan Afghanistan, volgens sommige kenners, was om die NAVO begroting van $ 15 te bestuur.

Airlines word beskou as kontrakteurs - veral "Wolga-Dnepr", as ontleders het gedink sou skaars sulke aanbiedings het geweier. So, begin met klein dingetjies - 'n transito basis organisasie - Washington sou probeer, volgens kenners, na die gebied van die invloed van die NAVO in die Russiese Federasie uit te brei, byvoorbeeld, van voorneme om te koop van die Russiese verskaffers van sekere tipes toevoer. Wat was dit van belang om nie net die lugredery.

posisie van die owerhede se

Baie kenners was vinnig tot die gevolgtrekking gekom dat die Russiese owerhede te kom - beide op die vlak van 'n bepaalde streek, streek Ulyanovsk, en in Moskou - ten volle die projek van samewerking met die NAVO ondersteun. En dit is kommerwekkend die algemene publiek. Baie, byvoorbeeld, het nie van die feit dat die goewerneur van die streek Ulyanovsk was 'n kenner van die Moskou School of Politieke Studies - onder leiding van sy raad van trustees was Rodrik Breytveyt, wat voorsitter van die Gesamentlike Intelligensie Komitee in die Verenigde Koninkryk was. Op die vlak van die federale owerhede van die Russies-Amerikaanse projek, as 'n geheel, dit word ook ondersteun.

Wat sal die vennote?

Na afloop van die inligting oor die ooreenkoms tussen Rusland en Navo begin versprei in die media, 'n paar verteenwoordigers van die deskundige gemeenskap voel dat so 'n stap 'n beduidende wanbalans in die verhouding tussen Rusland en sy naaste vennote kan maak - in die besonder, die CSTO state. Veral sensitief punt in hierdie aspek kan wees dat in 2011 die leiers van die CSTO lande het ingestem om die op sy grondgebied van militêre basisse wat aan derde lande plasing te verbied. Volgens sommige ontleders, het noue bondgenote van Rusland kan wees onaangename vrae om die land se leierskap op so 'n ongewone presedent van interaksie met 'n organisasie waarmee Rusland het dikwels tasbare teenstrydighede in die gebied van geopolitiek.

Kenners het daarop gewys dat daar baie min historiese presedente wat daarop dui dat die NAVO is op soek na vennootskappe op gelyke voet te bou met Rusland. Inteendeel, in die onlangse geskiedenis van diplomatieke kommunikasie waargeneem aanduiding presedente tot die teendeel. Byvoorbeeld, is dit bekend dat die minister van buitelandse sake van die NAVO in 1990 het belowe dat die organisasie nie sal skuif na die Ooste. Maar 'n NAVO-basis op die wêreld kaart is bekend dat verskeie lande van die voormalige Sowjet-blok te sluit. Een van hulle, as ontleders bespiegel, kan binnekort verskyn op die Russiese grondgebied.

Wel, die aard van die onsekerheid en vrese van kundiges was dan baie duidelik. Maar as NAVO-troepe in staat was om die gebied van die Russiese Federasie in werklikheid betree?

Abstrakte en feite

Vrese van kundiges, wat ons hierbo gesê het, het nie gerealiseer nie. Daarbenewens is die evaluering van hierdie proefskrif daarna gegee nie die mees positiewe. Byvoorbeeld, is 'n paar lede van die publiek gehef byna anti-staat posisie. In ieder geval, geen militêre basis van die NAVO in Ulyanovsk verskyn nie, selfs al is die dieselfde transito punt nog gevorm.

Met betrekking tot die stelling dat in Rusland was daar geen voordeel in die plasing van die ooreenstemmende voorwerp in sy gebied, het 'n teenargument. Dus, volgens een weergawe, die Russiese Federasie kan die feit van die plek gebruik by 'n transito punt vir die NAVO in sy eie belange, as 'n potensiële instrument om die posisie van die Alliansie se invloed op sekere politieke kwessies. Dit wil sê, het uit vrees vir negatiewe gevolge presies dieselfde NAVO amptenare was, eerder as om hul Russiese eweknieë. Maar sommige politieke belangstelling in die Russiese Federasie in die organisasie van die vrag vervoer deur Ulyanovsk was nog: as Rusland het geweier om saam te werk, die Alliansie is geneig om te wees 'n beroep op Georgia. Dit sou versterking van militêre teenwoordigheid NAVO in die streek beteken.

Met betrekking tot die tesis dat NAVO het 'n meer gunstige alternatief vir die organisasie van die vrag vervoer, het ook bevind 'n teenargument. Die feit dat een van die belangrikste alternatiewe roetes - deur Pakistan - kan, in die lig van die veranderende geopolitieke situasie, te sluit. Lewensvatbare alternatiewe vir dit binne 'n redelike tyd kon nie opdaag nie - selfs al is verskerp scenario met behulp van transito basisse in Georgia.

Oorweeg ander belangrike gevolgtrekkings van kundiges, kritiek op die posisies van kundiges wat die negatiewe gevolge van die teenwoordigheid van die NAVO transito punt in streek Ulyanovsk gevrees. So, dit beklemtoon dat goedere wat het om te gaan deur Ulyanovsk, is onderhewig aan verpligte inspeksie deur die Russiese doeane-owerhede. In die proses, moenie militêre kundiges uit NAVO-lande nie deel te neem. Die belangrikste simptome wat gekenmerk word deur 'n NAVO-basis in Europa of enige ander streek van die wêreld - 'n aansienlike soewereiniteit oor jurisdiksie die Staat se, as gasheer van die militêre alliansie. Dit is, toegang tot 'n NAVO-basis vir die land se owerhede toegelaat hul konstruksie is gewoonlik baie beperk. Hierdie maatstaf nie ooreenstem met 'n transito basis in Ulyanovsk. NAVO kon nie ophou om die aktiwiteite van die ooreenstemmende voorwerp beheer relevant tot die Russiese owerhede.

Gebruik aktiwiteit basis

Transito Alliance basis naby Ulyanovsk geopen. Maar in die praktyk is dit nie betrokke is. Ten minste, die feite beskikbaar vir die algemene publiek, wat sou sy gereelde gebruik te besin, no. Volgens sommige ontleders, NAVO, in werklikheid, blyk nog te winsgewend om te werk met vennote uit die Russiese Federasie te wees. Die raming van hierdie toedrag van sake baie anders. NAVO amptenare uitgespreek in die manier waarop vervoer goedere oor die RF duur, en die Russiese militêre kenners is van mening dat die Alliance lande kon dit nie waag om hulself aan die genade van die infrastruktuur in die Russiese Federasie het.

opsomming

So, watter gevolgtrekkings kan trek ons op grond van die beskikbare inligting met betrekking tot die kontrak tussen die NAVO en die Regering van die streek Ulyanovsk? Hoe stem ooreen met die werklikhede van die tesisse van sommige lede van die publiek het sy kommer uitgespreek as 'n presedent van interaksie tussen Rusland en die Alliance?

In die eerste plek, kan ons wel: selfs nie voorgestel dat NAVO-troepe - naamlik, soldate, militêre toerusting en verwante infrastruktuur beskikbaar in Russies gemaak sal word. Die voorwerp in die streek Ulyanovsk nie ooreenstem gekenmerk deur 'n volwaardige militêre basis - hetsy deur die natuur van goedere gedra of op wetlike vereistes.

Rusland kon nog in die toekoms verwyder uit plaas op sy grondgebied, 'n transito punt vir politieke en in sommige aspekte NAVO - ook 'n ekonomiese voordeel. Maar het die Alliansie op die potensiële gebruik van toepaslike hulpbronne in die streek Ulyanovsk ooreengekom, nie werk in die praktyk beskikbaar in die RF-infrastruktuur.

Geen ooglopende bedreigings vir nasionale veiligheid van Rusland plasing van 'n transito punt in Ulyanovsk NAVO kan bring, as al die goedere uitgevoer deur die Russiese doeane te besigtig word. Die teenwoordigheid van militêre kenners NAVO aan enige magte wat inherent is aan die volledige databasis, nie in Rusland verwag bedryf te implementeer.

Die Russiese owerhede, volgens een weergawe, het 'n nuttige uit die oogpunt van geopolitiek beweeg: die kontrak met die NAVO en al die nodige voorwaardes vir die gebruik deur die Alliansie van die nodige infrastruktuur gesluit. Maar die feit dat NAVO hierdie geleentheid nie het nie, soos sommige ontleders kenmerk sy optrede as nie baie konstruktiewe. Ten minste in ekonomiese terme, aangesien die vervoer van vrag deur Ulyanovsk dit te duur was, is dit heel moontlik om te bereken in advance.